一、什么是“三线一单”？

“三线一单”是将生态
；ず煜摺⒒肪持柿康紫摺⒆试蠢蒙舷叩幕肪彻芸匾，以生态环境准入清单的方式落到各个环境管控单元，最终形玉成域覆盖、分类治理、宏观与微观并沉的生态环境分区管控系统。

其中，生态
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；
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；环境质量底线划定了区域环境管控、传染物排放节造等指标要求，即管控区域大气、水和泥土等环境质量
；资源利用上线管控区域能源亏损、水、地皮等资源利用总量、强度、效能的上线。而环境管控单元是“三线”与“一单”之间的桥梁，将“三线”成就落实到具体空间，进而形成生态环境准入清单。

“三线一单”组成示意图

二、“三线一单”生态环境分区管控系统的发展过程

1.造度生长阶段

20世纪90年代，我国起头索求生态、水、大气环境职能区划。2000年以来，逐步意识到系统综合的沉要性，索求国度环境职能区划和主体职能区规划。2011年，将各类最为沉要的区域集成划定为生态
；ず煜，作为国度沉要的“性命线”执行加严管控。2012年，进一步将红线和各身分区划的利益整合，索求发展城市环境总体规划和环境职能区划试点。2016年，逐步成立“三线一单”生态环境分区管控系统。

2.造度发展阶段

2017年，结合赤峰、鄂尔多斯、驻马店、运城4个城市的“三线一单”试点工作，生态环境治理部门牵头假造“三线一单”技术指南。2018年，出台“三线一单”假造技术要求、岸线分类管控技术注明、“三线一单”数据规范等文件。2019年，全面启动“三线一单”假造工作，逐步成立健全“三线一单”的技术系统和治理系统。2021年4月，31。ㄇ⑹校┖托陆霾ㄉ璞“三线一单”省级成就颁布。

3.造度美满阶段

各地级市“三线一单”成就陆续颁布，进入造度美满阶段。

“三线一单”生态环境分区管控系统发展过程图

（摘自“三线一单”生态环境分区管控系统：过程与瞻望）

三、“三线一单”的作用和意思

一是推进生态环境高水平
；。成立以“三线一单”为主题的生态环境分区管控系统，是深刻打赢、打好传染防治攻坚战，加强生态环境源头防控的沉要行动。对经济发展和生态环境
；，可阐扬追根溯源、诊断病因、找准病根、分类施策、系统医治的作用，可有效推动生态环境
；ぞ芑卫，强化河山空间环境管控，推动形成节约资源和
；せ肪车目占洳季帧⒉到峁埂⒊霾绞健⑸姆绞。

二是推动社会经济高质量发展。通过衔接“三线一单”生态环境分区管控系统与区域战术、规划的关系，为有关立规划假造、产业政策造订、城镇建设、资源开发及沉大项目建设、法律监管等方面提供决策参考，预防粗放发展、轻易开发。通过划定并严守生态
；ず煜摺⒒肪持柿康紫摺⒆试蠢蒙舷呷跸，可
；ぬ烊患壑怠⒃鲋堤烊槐厩，
；ず么媪俊⑴嘀埠迷隽，
；ぞ蒙缁岱⒄骨绷秃缶，为经济社会发展划定绿色标尺。通过明确生态环境准入清单，从底子上平衡了社会经济发展和生态环境底线的关系，为推动经济高质量发展和生态环境高水平
；ぬ峁┝嘶≈С。

四、“三线一单”成就的利用—以广东省为例

2021年1月1日，《广东省“三线一单”生态环境分区管控规划》（下称“规划”）正式执行，标志取广东以生态环境管控单元为基础，执行生态环境分区管控。

1.合用领域

“三线一单”作为广东行政区域内资源开发、城镇建设、产业布局和结构调整、沉大项目选址的沉要凭据，并在政策造订、规划假造及法律监督过程中执行利用。

2.重要准则与指标

对峙生态优先、分区管控及动态更新的准则，协同推动经济高质量发展与生态环境高水平
；。

到2025年，成立美满的生态环境分区管控系统，生态环境质量持续改善
；2035年，实现“三线一单”生态环境分区管控系统坚韧美满，生态安全格局不变，从底子上实现环境质量好转。

3.生态环境分区管控系统

从区域布局管控、能源资源利用、传染物排放管控和环境风险防控等方面明确准入要求，成立“1+3+N”三级生态环境准入清单系统。

“1”为全省总体管控要求。

“3”为“一核一带一区”区域管控要求。

“N”为1912个陆域环境管控单元和471个海域环境管控单元的管控要求
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广东省“三线一单”环境管控单元

4.执行利用

2021年7月，广东省21个地市均颁布市级管控规划，成立了覆盖全域的生态环境分区管控系统，“三线一单”全面进入执行利用阶段。结合“数字当局”鼎新建设，依陀装数字当局”一体化平台，成立了信息化、可视化、智能化的广东省“三线一单”数据治理及利用平台。利用平台于2021年9月正式上线，平台公家版于2022年2月对表盛开。

广东省“三线一单”数据治理及利用平台主页面（公家版）

依附该平台，可实现成就可视化查问、智能化分析和便捷化利用，有效推动“三线一单”成就落地见效。

（1）成就可视化查问

利用平台充分利用遥感地图、地形数据等空间数据，将广东省“三线一单”成就进行信息化。同时接入大气、水、传染源、环境敏感区等信息，查问相应管控单元地点地位、类型、管控要求等根基信息，同时可叠加环境质量、传染源和环境敏感区等内容，实现了“三线一单”和生态环境数据“一张图」毓示。

（2）模拟选址、智能化分析

利用平台提供选点、选线、选面或上传坐标数据，或手动输入经纬度、接入环评审批系统数据等多种方式，模拟项目选址。利用大数据分析职能鉴别选址涉及的环境管控单元，智能分析项目行业、选址蹬纂有关管控要求的切合性。同时还可鉴别其他必要关注的生态环境信息，为预判项目落地可行性提供参考。

广东省“三线一单”数据治理及利用平台（公家版）自界说选址分析界面

（3）多种渠路、便捷化利用

2022年2月，利用平台公家版正式上线运行后，陆续实现了粤商通、粤省事等移动端平台，免费面向部门、企业、社会公家盛开使用，实现“三线一单”成就随时随地查问共享共用。为推动“三线一单”成就信息化提供了经验，切实推动了“三线一单”共享共用，加强了社会参加度和获得感。